自古民以食為天，而在改革開(kāi)放的大潮中，總會(huì )有那么一些利欲熏心的人以權謀私，貪贓枉法，置人民的利益和安全于不顧，干下不可饒恕的滔天罪行。嶝江市爆發(fā)了假農藥事件，由此引發(fā)清官和貪官的對決。常務(wù)副書(shū)記汪思繼（巫剛 飾）和市委書(shū)記陳正祥（馮恩鶴 飾）的兒子們利用老爹的權力向農民兜售假農藥，常務(wù)副市長(cháng)夏中民（王志文 飾）主抓此事，卻發(fā)現市內各級領(lǐng)導及其家屬都參與其中，令公安局方面投鼠忌器。除此之外，更有老奸巨猾的前市委書(shū)記劉石貝暗中操控一切，令官場(chǎng)局勢波譎云詭，亂象橫生。這是一盤(pán)關(guān)系一方百姓福利的大棋，是正邪力量的最終對決……
　　本片根據張平的同名小說(shuō)改編。